呼吁立法优化水生态格局 代表委员热议流域环境保护

原标题：呼吁立法优化水生态格局 代表委员热议流域环境保护

　　呼吁立法优化水生态格局 代表委员热议流域环境保护

　　近几年，环保已成为与中国国土上每个人都息息相关且备受关注的议题。2016年，从全国政协会议，到全国人大会议；全国人大代表及政协委员都对生态环境保护问题做出了重要讲话。除了看得见的雾霾等大气污染问题，与人民群众密切相关的水源保护问题也成了热议的话题。

　　谢德体代表：坚持三峡库区生态环境保护

　　在全国两会上，全国人大代表、西南大学资源环境学院院长谢徳体表示，三峡库区是全国的，不是重庆一个城市的，要强化库区水污染防治，建设库周生态保护带，加大消落带治理力度，确保三峡水库水质安全。

　　谢德体提出，长期以来，党和政府都十分重视长江生态环境的保护和建设，特别是十八大以来，国家把实施重大修复工程作为推动长江经济带发展的优先选择，实施了长江防护林、库区绿化带建设，以及水土保持，退耕还林还草等工程，增强了水的涵养，水土保持等生态功能大大增强。

　　同时，他也指出，在三峡库区，农村小规模养殖业产生的垃圾和农村的生活垃圾，没有规范的分类收集和利用渠道，也没有固定的收集点，往往就扔在江边坡地上，一下雨就冲到了长江里。此外，大气中氮、磷等元素降到土壤里，通过水土流失进入长江中，也导致了水体污染。这样的结果是，三峡库区局部湾沟和支流水域，由于受到持续的农业污染，失去了水域功能，将导致三峡库区水质的持续富营养化，特别是春秋天，易产生蓝藻，影响三峡蓄水水质，进而产生更严重的环境危害。

　　为此，他建议，要优化流域水生态格局，改善水环境质量。用改革集合市场力量实施创新驱动，推动水污染治理和环境管理现代化。在农业方面，实施农药化肥双减行动，农村生活污水、生活垃圾资源化，减量化、无毒化。国家要加大对环境设施运行管控，尤其是要高效运行好农村的污水处理设施，加强长江绿化带和防护林建设，以及农业污染控制的生态补偿协调与协商机制和相关的监督及保障机制。谢德林表示，作为一个生态环境保护者，就是要让人人喝上干净的水，呼吸到新鲜的空气，能够生活在一个美好和谐的社会。由于三峡工程的重要性和特殊性，三峡库区的环境保护更是他关注的重点，目前他也正在着手这方面的相关项目研究。

　　代表委员呼吁研究制定《长江法》

　　习近平总书记今年初有关“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”的讲话，在今年的两会上引起了代表和委员们的强烈共鸣。

　　全国人大代表、上海社会科学院经济研究所副所长张兆安表示，当前，在推进长江经济带发展国家战略的进程中，必须加强长江流域水资源保护和水污染防治，并呼吁国家尽快研究制定《长江法》，建立长江流域综合协调和管理机构。

　　全国政协委员、交通运输部原副部长徐祖远建议设立内河水运转型发展示范区，探索可复制、可推广的成功经验，带动更多内河水运城市实现可持续发展。

　　据了解，今年环保部将启动实施生物多样性保护重大工程，先期开展长江经济带生物多样性本底调查与评估以及国家生态观测站(点)建设，会同财政部制定加快建立流域上下游横向生态补偿机制的指导意见。

　　江利平委员：将清江流域绿色发展纳入规划

　　“长江目前已经将保护放在首要位置。对于目前环境状况还相对较好的清江，更需要我们树立起绿色发展的理念，时刻把环境保护放在第一位，整个清江流域，上下游都要树立守护好清江绿色廊道”，全国政协委员江利平表示。

　　清江是长江一级支流，也是长江水系航道网重要组成部分。清江流域全长423千米，流域面积16749平方千米，多年平均径流量141亿立方米。流域地跨湖北恩施州的利川、咸丰、恩施、宣恩、建始、巴东、鹤峰及宜昌市境内的五峰、长阳、宜都等10个县（市）。清江流域总人口348万人，是我国少数民族聚居地区之一，以土家族和苗族居多；流域经济以农业为主，农业人口约占80%以上，除宜都外均属武陵山区，为国家连片扶贫攻坚区。同时该区域大部分属国家重点生态功能区，为生态敏感-经济落后-特殊价值三位一体的特殊区域。

　　目前，清江流域环境现状如何？江利平说，根据近几年《湖北省环境质量状况》公报，清江干流断面及一级支流总体上达到Ⅲ类水质标准，但由于流域经济不发达，治理水平落后，流域内工业、农业面源、水产养殖和旅游污染日趋加剧，使得清江水质总体下滑，部分水域水质较差。今年，江利平提交了题为《关于将清江流域发展及环境保护工作纳入国家战略层面统筹推进贫困山区和少数民族地区发展的建议》的提案。

　　他表示，清江流域是国家重要的生态宝库，也是湖北省精准脱贫的主要战场。虽然目前清江流域整体水质和生态环境状况较好，但流域生态及水环境保护压力持续加大，且流域属贫困山区和少数民族聚集区，科学有效保护清江关乎长江生态安全，关乎民族地区扶贫攻坚，具有重要的生态意义和政治意义。江利平建议将清江流域绿色发展纳入到《长江经济带发展规划纲要》，统筹推进贫困山区和少数民族地区发展。建议将清江生态保护及水污染防治纳入新一轮《重点流域水污染防治规划》等国家层面规划，并在具体实施过程中从国家层面加大清江流域水环境保护政策、项目资金支持力度。

　　制定《生态补偿法》

　　随着工业发展，水污染加剧，保护“一湖清水”、“一河清水”的压力越来越大。在今年的两会上，9位全国政协委员联名提案，在河流中下游地区建立生态补偿机制，也有多位全国人大代表建议，将某地纳入国家级生态补偿试验区试点，协调周边地区合作。

　　在全国人大代表、广东古今来律师事务所主任吴青看来，更有效的对策是出台一部《生态补偿法》。长期关注环保领域立法的她，已向大会递交了议案。

　　目前，我国还没有针对生态补偿的专门立法，有关规定分散在多部法律中，对补偿范围、主体、原则、内容、对象、方式、标准和实施措施缺乏具体规定，不系统、可操作性不强。吴青说，不少地方政府出台了规范性文件，但权威性和约束性较弱，因此，制定《生态补偿法》十分必要。